Выступление Председателя Ассоциации юристов России Павла Владимировича Крашенинникова на заседании Центрального Совета Ассоциации, состоявшегося 3 декабря 2010 года и приуроченного к торжественной церемонии вручения высшей юридической премии "Юрист года".

 РАБОТА АССОЦИАЦИИ В 2010 

I. Ассоциация юристов, как общественная организация, прежде всего, направляет свои усилия на работу на общество и в обществе.

К этому направлению в истекшем году относятся:

- оказание бесплатной юридической помощи;

- повышение качества юридического образования;

- научная и научно-просветительская деятельность;

- информационно - правовое просвещение.

      Оказание бесплатной юридической помощи

     Оказание бесплатной юридической помощи является приоритетным проектом Ассоциации. Региональными отделениями Ассоциации уже создано более 300 центров бесплатной юридической помощи, хорошо зарекомендовавших себя среди населения России. Ассоциация продолжит расширение сети консультационных центров, а также работу по повышению качества их работы за счет внедрения единых организационных стандартов, утвержденных в марте текущего года Правлением Ассоциации.

     В первую очередь, мы оказываем помощь физическим лицам, представляющим наименее защищенные слои общества: ветеранам ВОВ, пенсионерам, инвалидам, безработным, работникам бюджетной сферы, несовершеннолетним, студентам, военнослужащим.

     За 2009 год сотрудниками и консультантами центров было рассмотрено более 43 тысяч обращений граждан, а за три квартала 2010 года – более 45 000 обращений. Согласно статистическим данным и прогнозам число рассмотренных обращений в 2010 г. превысит на конец года 50 000

     На очередном Всероссийском совещании региональных отделений Ассоциации 29 марта 2010 г. была отмечена работа 10 отделений по данному направлению. Им вручены сертификаты на покупку компьютерного оборудования. Следует отметить большую работу, проведенную сотрудниками отделений регионов, пострадавших летом этого года от природных пожаров. Ими была оперативно развернута работа по консультированию граждан, пострадавших от пожаров или потерявших в огне свое имущество, по вопросам получения компенсационных выплат или получению нового жилья.

     Разработана программа по консультированию граждан через Интернет-портал Ассоциации, которая будет внедрена в ближайший год и значительно упростит доступ к правовой помощи. Достигнуты договоренности об работе центров бесплатной юридической помощи Ассоциации на базе справочно-правовых систем Консультант Плюс, Гарант и Лекс Про.

     В 2011 г. Ассоциация также планирует запустить работу федерального колл-центра для консультирования граждан, что позволит объединить работу сети приемных и оптимизировать деятельность Ассоциации в сфере оказания бесплатной юридической помощи.

     В 2010 г. Ассоциацией был образован ряд передвижных пунктов бесплатной юридической помощи (автобус в Волгоградском, катер в Омском отделениях Ассоциации) с целью консультирования граждан в отдаленных районах страны.

    Социальная правовая помощь людям с ограниченными возможностями:

    Слабослышащие бывают потерпевшими и свидетелями, нуждаются в особой адаптации текстов, в участии помощников в судебных процессах. Мы надеемся сформировать такой продукт, который поможет всем людям, имеющим ограничения, получать хотя бы ту помощь, которая им положена по закону. В ближайшее время готовится к подписанию соглашение с Всероссийским обществом глухих. Готовы к сотрудничеству и с другими общественными объединениями инвалидов.

     Повышение качества юридического образования

     По этому вопросу я рассчитываю на подробное выступление Сергея Вадимовича Степашина. Я же хочу призвать все региональные отделения, всех членов Ассоциации к активной работе над проектом закона об образовании, вынесенному на всенародное обсуждение Президентом РФ Д.А.Медведевым. Хотя законопроект касается всей системы образования в Российской Федерации, его так сказать, юридическая составляющая касается всех нас непосредственно.

    Тем более что у нас уже есть опыт такой работы над проектом закона о полиции.

    Консолидированная позиция по принятию Закона была недвусмысленно сформулирована на состоявшемся 15 сентября 2010 года заседании Президиума Ассоциации – обсуждение было острым, эмоциональным и отразило замечания, которые мы получили из региональных отделений. Региональные отделения подошли к работе над законопроектом серьезно и ответственно: привлекали экспертов, собирали «круглые столы», конференции. Было сделано много серьезных замечаний и предложений.

     В связи с этим следует отметить работу рабочей группы Правления Ассоциации, Брянское, Бурятское, Башкортостанское, Дагестанское, Кировское, Курганское, Курское, Московское, Нижегородское, Новосибирское, Орловское, Ростовское, Саратовское, Свердловское, Ставропольское, Татарстанское, Тульское, Чеченское и Ярославское региональные отделения. Они прислали наиболее полные и конструктивные предложения, которые использовались при подготовке итоговых рекомендаций Президиума. Всего в работе приняли участие более 50 отделений.

     В итоге проект закона поддержан Ассоциацией. Президиум принял рекомендации, которые направлены Президенту Российской Федерации и разработчикам законопроекта.

     Научная и научно-просветительская деятельность

     Ассоциация проводит активную и плодотворную научную и научно-просветительскую работу. За время своего существования Ассоциация выступила инициатором, организатором и участником более 100 конференций, семинаров, круглых столов. В том числе:

- IV сессия Европейско-Азиатского правого конгресса в Екатеринбурге;

- Международная конференция «65 лет Великой Победы в свете международного права»;

- Международные правовые чтения им. М.М. Сперанского на тему «Кодификация российского законодательства»;

     Информационно – правовое просвещение

     В 2009 году стартовал совместный проект с «Российской газетой» – «Юридическая неделя». На страницах еженедельного приложения с 3-х миллионным тиражом осуществляется информационное освещение правовой проблематики и деятельности Ассоциации. Многие региональные отделения Ассоциации заключили со СМИ регионального уровня аналогичные соглашения и осуществляют правовое просвещение.

     В этой деятельности Ассоциация активно использует свой сайт (информационный портал), телеканал «Закон ТВ», печатные СМИ (журналы «Юридический мир», «Закон», «Человек и закон» и др.).

 II. Будучи организацией профессиональных юристов, АЮР, естественно, уделяла значительное внимание работе с юридическим сообществом.

     В прошедшем году главными направлениями этой деятельности были:

- региональное развитие АЮР;

- укрепление членства АЮР;

- работа с юридической молодёжью;

- работа комиссий АЮР;

- информационное обеспечение деятельности АЮР;

- защита прав и законных интересов членов юридического сообщества.

     Региональное развитие

     Развитие Ассоциации в 2010 году успешно продолжается. Региональные и местные отделения в практической повседневной работе начинают ощутимо влиять на состояние правовой культуры в регионе и, соответственно, в стране в целом.

     К пятилетию организации успешно функционируют 74 региональных отделения. Планируется к концу 2011 года завершить создание региональных отделений во всех субъектах Российской Федерации.

     Сегодня в процессе регистрации в Минюсте России – 3 РО (Кабардино-балкарское, Кемеровское, Сахалинское). В оставшихся 6 субъектах РФ (Республика Хакасия, Белгородская область, Воронежская область, Мурманская область, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ) идёт процесс подготовки к проведению учредительных конференций.

     В Советы региональных отделений Ассоциации входят наиболее авторитетные представители юридического сообщества субъектов Российской Федерации.

     Каждое региональное отделение вносит вклад в деятельность и реализацию инициатив и проектов Ассоциации: - на регулярной основе проводятся конференции, семинары, круглые столы по актуальной социальной и правовой проблематике. На базе региональных отделений организуются, в том числе, и форумы всероссийского и международного масштаба.

     Важно отметить, что почти у каждого отделения есть профильное мероприятие или проект. Так, в Екатеринбурге на протяжении уже четырех лет проходит   Европейско-Азиатский правовой конгресс, последняя сессия которого состоялась в мае 2010 г. Активное участие в организации конгресса традиционно принимает Свердловское региональное отделение.

     Московское областное отделение первым из всех запустило проект оказания бесплатной юридической помощи посредством сети Интернет.

     При Калининградском отделении создан и активно осуществляет свою деятельность Третейский суд, немалый процент решений которого исполняется сторонами процесса.

     Тамбовским региональным отделением инициирован футбольный турнир Ассоциации, первые матчи которого были сыграны в начале сентября 2010 года. Победителем турнира стала команда из Татарстана.

      Кроме того, более половины региональных отделений организации участвуют в качестве экспертов в общественной антикоррупционной экспертизе проектов нормативно-правовых актов. Данная инициатива активно поддерживается Министерством юстиции Российской Федерации.

      Ассоциация два раза в год проводит Всероссийское совещание региональных отделений, в котором принимают участие как члены Президиума и Правления, так и представители региональных отделений, руководители аппаратов и члены Советов региональных отделений.

     Президиумом Ассоциации в сентябре с.г. принята новая редакция Положения «О региональных и местных отделениях Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России». Изменения в основном касаются процедуры создания первичных ячеек Ассоциации – местных отделений. Региональное отделение – образование областного формата, а местное – районного или городского. Первичная ячейка может быть образована, в том числе на предприятии или в учреждении, где количество сотрудников превышает 1 000 (одну тысячу человек). Если раньше мы работали в двухуровневом формате – федеральный центр и региональные отделения, то теперь появляется третий уровень. Контакты граждан с представителями юридического сообщества становятся доступнее.

     Членство в ассоциации

     Общее число зарегистрированных членов организации продолжает непрерывно увеличивается: если на начало 2009 г. в ней насчитывалось около 4000 человек, то на конец 2010 г. это число уже свыше 14000 – мы приросли за указанный период на 10 000 членов.

     В то же время, рост численности сопровождается нарастанием технических трудностей со сбором и распределением членских взносов, а также формированием бюджета организации. Считаю необходимым обсудить этот вопрос на заседании Президиума Ассоциации.

     В качестве возможного варианта предлагаю отменить ежегодные членские взносы, заменив их спонсорскими пожертвованиями, величина которых будет определяться возможностями конкретного человека. Причем речь может идти не только о членах Ассоциации, но и о широком круге граждан, сочувствующих целям и задачам АЮР. Сформировав значительный корпус спонсоров, пусть и не очень крупных, мы сможем на более стабильной основе формировать наш бюджет, в меньшей степени зависеть от возможностей крупных, но малочисленных спонсоров.

     Работа с молодежью

     В последнее время отмечено повышение интереса со стороны молодых юристов к деятельности организации. В этой связи решением Президиума Ассоциации юристов России от 25 февраля 2010 г. введен статус кандидата в члены Ассоциации, который может быть присвоен студентам старших курсов федеральных государственных и негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.

     Ассоциацией поставлена задача по более широкому привлечению молодого поколения юристов к общественной работе в организации.

     Главными задачами Ассоциации в сфере молодежной политики являются: повышение престижа юридической профессии, создание молодежного актива Ассоциации, содействие созданию условий для активной профессиональной и общественной деятельности молодых юристов и др.

     В целях привлечения молодых юристов к деятельности Ассоциации и формирования у них активной жизненной позиции в вопросах развития государства 2 июля 2010 г. в Санкт-Петербурге Ассоциацией был проведен Первый Молодежный юридический форум, участие в котором приняло более 450 студентов ведущих юридических ВУЗов страны, студентов-юристов из стран ближнего и дальнего зарубежья. Основное внимание на нем было уделено вопросам юридической этики, образования, карьеры, оказания бесплатной юридической помощи, в том числе на примере юридических клиник и пр.

     На форуме Правление Ассоциации объявило о проведении конкурса на грантовой основе для молодых юристов по трем направлениям:

- разработка молодежного сайта Ассоциации;

- развитие молодежного движения;

- социальная реклама по правовой тематике.      

     По итогам конференции Ассоциацией также было принято решение об учреждении Координационного совета молодых юристов, первое заседание которого состоялось в Москве 19 октября 2010 г. в Фундаментальной библиотеке МГУ им. М.В. Ломоносова в г. Москве.

     Интернет-страница Региональных отделений:

     Каждому региональному отделению предоставлена своя страница на сайте Ассоциации, которую они самостоятельно заполняют новостями и информацией о своей работе. Работы ведутся в большинстве отделений, особо отметить следующие: Астраханское, Ингушское, Московское отделение, Нижегородское, Новосибирское, Оренбургское, Ростовское отделение, Рязанское отделение, Смоленское отделение. Работы по заполнению всех страниц должны быть завершены к концу года. Прошу активизироваться в данном направлении. Ссылки на эти страницы уже появились в разделе «КОНТАКТЫ Р.О.» на сайте Ассоциации.

     Разработана служебная часть сайта, доступная только для членов Ассоциации. В перспективе мы должны создать мощный информационный интернет-ресурс, пользователями которого станут многие тысячи наших коллег.

     Защита законных интересов членов юридического сообщества

     Безусловно, это направление деятельности входит в наши уставные цели. Но до настоящего времени системных проблем такого рода у нас не возникало. Однако недавно появилась инициатива Минфина, суть которой сводится к лишению судей, выслуживших более 20 лет, надбавки в размере 50% от их пожизненного содержания в случае отставки. Считаю, что Ассоциация юристов России должна в полный голос заявить о недопустимости такого рода "экономии".

     Во-первых, это приведет к массовому увольнению самых квалифицированных и заслуженных представителей судейского корпуса.

     Во-вторых, это противоречит российскому законодательству.

     Наконец, такое решение было бы просто нечестным и несправедливым. Предлагаю направить соответствующую резолюцию в адрес Министерства финансов.

 III. Наконец, в силу профессиональной принадлежности, а также наличия большого числа представителей всех ветвей власти среди членов АЮР, значительную часть работы Ассоциации составляло взаимодействие с государственными структурами Российской Федерации.

     К этому направлению нашей деятельности в истекшем году относились:

- участие Ассоциации в реализации антикоррупционной политики;

- участие в реформировании Уголовно-исполнительной системы;

- участие в реформировании правоохранительной системы.

     Участие Ассоциации юристов России в реализации антикоррупционной политики

     Одним из приоритетных направлений деятельности Ассоциации является противодействие коррупции. К настоящему моменту 26 региональных отделений получили аккредитацию в Минюсте России в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы. Другие – в процессе получения.

     В рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011гг. представители Ассоциации приняли участие в международном семинаре, проведенном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Управлением ООН по наркотикам и преступности на тему «Предупреждение коррупции и борьба с ней: международный и национальный опыт».

     15-16 октября 2010 года в Екатеринбурге Ассоциацией проведена Всероссийская конференция «Власть и общество. Противодействие коррупции».

     На конференции прошло обсуждение Программы Ассоциации по противодействию коррупции, целями которой являются:

- повышение роли институтов гражданского общества в противодействии коррупции и развитии правового государства;

- повышение уровня доверия общества к власти.

     В Программе отражены основные задачи деятельности Ассоциации в данной сфере, а также система программных мероприятий по следующим основным направлениям:

- независимая общественная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и проектов управленческих решений;

- независимый мониторинг правоприменения;

- общественная оценка качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг;

- социологические исследования и другие направления.

     Проект Программы противодействия коррупции был поддержан участниками конференции и будет представлен Президиуму для утверждения.

     Что касается участия в реформировании уголовно-исполнительной системы и МВД России, то с соответствующими решениями Президиума Ассоциации по этим вопросам (21 января и 25 февраля соответственно), можно ознакомиться на сайте АЮР.

 IV. В заключение хочу отметить главный итог пятилетия со дня образования Ассоциации юристов России. Мы состоялись. Состоялись как влиятельная общественная организация:

• объединяющая юристов всех регионов нашей страны,
• активно участвующая в общественных процессах,
• эффективно взаимодействующая с органами власти.

     Мы состоялись как организация, внятно формулирующая свою миссию - построение правового государства в нашей стране, и неуклонно следующая этой миссии в своей повседневной деятельности